“奶荒”来去匆匆 奶价遭人为停涨反引恐慌

　　从去年下半年开始的“奶荒”，此前曾造成了国内多地市场的困扰。近日，随着春节后消费需求回落和“洋奶”进口大幅增加，持续半年之久的“奶荒”终于得以缓解，牛奶供应趋于充足，鲜奶收购价格出现不同程度回落。“奶荒”看出了我们国家在奶体系上还是不成熟的。

　　奶荒真相反映乳业体系不成熟

　　据相关数据显示，近期生鲜乳的价格趋稳并开始小幅下降。自2月份第二周开始，内蒙古、河北等10个奶牛主产省(区)生鲜乳平均价格为4.27元/公斤，这是自2013年5月份最后一周生鲜乳价格开涨38周以来，首次出现周环比零增长;到了2014年2月份第三周，这一数字为4.25元/公斤，比前一周下降0.5%。

　　对于去年的“奶荒”事件，乳业专家雷永军在接受《证券日报》采访时却表示，所谓“奶荒”其实是被中国的乳企和消费者夸大了，让市场以为中国真的会有“无奶”那天到来。“‘奶荒’其实是民营奶企突然炒作的一个话题。而去年恒天然乳清蛋质量事件引发的暂停由新西兰进口部分乳品，则为奶荒点燃了‘’。中国很多乳企‘听风就是雨’，有一家说奶荒，就迅速蔓延成全体的恐慌，于是乳企开始疯狂抢收牧场，引起了连锁反应，进而导致去年奶价出现连续上涨38周的情况”。

　　在雷永军看来：“中国乳业体系还是不成熟，不够冷静，很容易受到企业和舆论的影响。”

　　乳业专家王丁棉同样指出，这一轮的奶荒，不是技术上的问题，也不是天灾所造成的，应该算是“人祸”。“因为奶荒在某种程度上，被媒体或者企业放大了，其实奶荒的程度不见得有他们所讲的那么严重。另外，从奶粉进口量来看，去年1月至9月进口奶粉47万吨，前年是57.5万吨，进口奶粉已经弥补了缺口部分。因此，闹奶荒实际上是人为因素更大”。

　　王丁棉同时认为，奶荒其实为企业推出高端产品提供了更好时机。可以看到的是，这次“奶荒”的断货并非全品类现象，基本只是一些低端液态奶缺货，调加果味、复合功能等中高端液态奶依旧货源充足。

　　而乳业专家宋亮从另一角度对奶荒的看法是，这次奶荒的主要原因是我国规模化发展的比重不足，“我国规模化发展只有37%，相比之下中小规模养殖户大概占63%。国家政策一直重点扶持规模化养殖，但规模化的发展速度却比较慢。这两年养牛成本上涨，加上人工成本上涨也比较厉害，奶农的比较收益出现下滑，因此中小规模养殖户退出市场的速度很快，造成了总供给下降。”恶性循环 奶贱伤农再来袭?

　　记者了解到，近年来，“牛奶降价-杀牛倒奶-奶荒-牛奶涨价-奶农买牛-牛奶过剩-牛奶降价-再杀牛倒奶”的循环已经在中国多次发生，一旦原奶供应紧张，导致奶价上涨，奶农就加大奶牛养殖，“以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜”等养殖原则根本不在考虑范围内。随着奶牛养殖数量增加，原奶供求关系逆转，奶价下跌，奶农又会选择退出。

　　面临风险和困难时，养殖户和乳品生产企业“大难临头各求自保”，中国奶业至今没能走出这种恶性循环。这不得不让让人警惕，此次牛奶价格止涨企稳是新一轮“奶贱伤农”和“奶贵伤民”的信号。

　　以产奶大省山东为例，山东多个城市牛奶价格出现下跌。自2月3日起，山东牛奶价格已经连续3周企稳并小幅回落，从春节前的4.51元/公斤跌至目前的4.47元/公斤。对于奶农而言，最近收奶的价格明显不如去年高了，去年最高卖过5.6元一公斤，现在一般4.6元一公斤就卖了。

　　对此，雷永军却表示未必会出现“奶贱伤农”的局面，“牛奶价格止涨企稳主要原因是去年牛奶价格涨得太厉害，而中国的实际情况是不缺奶源的，好比就是国内奶价5元一吨，而进口奶价是3元一吨，差距如此明显，供需矛盾迎刃而解，奶价自然就会停止上涨，只要不是‘断崖’式的下降都是正常的”。

　　政府应放手

　　奶农需提高“觉悟”

　　对于政府是否应该直接插手牛奶价格的涨跌的问题，雷永军表示，政府应该放手让市场去自发调节。“农业的市场化就是需要农民给自己的农产品定价，而政府的干涉就是相当于给奶价一个价格下限，而这其实是破坏市场规律的行为，我们没必要去担心市场价格相差幅度过大的情况，因为市场必然会自动调节价格，使其趋于平稳，所以政府只要当好规则制定者和监管者即可。政府应及时完善相关法律法规，确保生产者、消费者、乳制品企业等相关各方按照既定游戏规则办事，一旦发现违规者就要及时惩处。”

　　而政府对乳业的政策也有其自相矛盾之处，一位业内人士向记者表示，“农村改革，可能会导致国内养牛业的快速发展，但是我们现在也要把生态环境放在重要的位置，而中国的环境很难去支撑养牛业的发展，造成‘政策支持，环境不支持’的矛盾局面。”

　　对于政府对奶农补贴的政策，有一位业内人士向记者透露，补贴多数并没有交到奶农手里，而是让生产企业拦截了，奶农相对来说是弱势群体。“奶农的补贴政策应该公开透明化，而且政府也应该更多的向奶农宣传这些政策，使其了解。只有公开，才知道钱是否真正交到奶农手里。”

　　当前也有观点认为生产者和消费者较为散弱，乳制品企业明显处于强势的地位，三者市场地位并不对等。下一步应进一步做大做强消费者协会和生产者协会，让其与乳制品企业充分进行市场博弈进而形成合理价格。比如在“奶贱伤农”时，生产者协会可引导奶农缩小养殖规模，同时将奶农组织起来，“组团”与乳制品企业进行议价。

　　对此，雷永军向记者表示，“奶农的联盟其实一早就有，只是那时候奶农的联盟是很脆弱的，乳制品企业只要高价‘诱惑’一家，其余几家肯定心里会发慌，因为自己可能就要杀牛倒奶了。于是，刚建立起来的联盟就轻而易举的被攻破，不过这几年奶农联盟情况已经发生变化，由以前的不紧密，易攻破，发展到现在的较为紧密，不易攻破，而未来将是非常紧密，很难攻破。这也归功于奶农‘觉悟’的提高，奶农联盟的凝聚力增强这也导致奶价会在合理范围内平稳下降，很难出现大涨的情况。”

　　而对于国内乳制品价格将来的走势，雷永军表示，奶价可能会趋于平稳下降，而且国内奶价涨跌取决于进口国外的奶价，“中国的牛奶很依赖进口，所以进口原奶价对国内奶价影响很大，好比如果国外原奶价上涨了10%，国内奶价必然也会同步上升10%，原因就是乳制品的贸易价格对市场杠杆起到了决定性作用。”