上海重拳打击无证行医 从严追究增强威慑力

　　昨天下午，市卫生监督部门联合公安、工商、药监等部门，在宝山区展开联合执法行动，取缔了四家无证行医窝点，与以往的“出手难、出手软”相比，联动执法犹如一记重拳，砸向了市郊结合部和农村等无证行医的高发区域。

　　一方牵头 多方联动

　　记者跟随执法人员来到罗泾镇合建村的一间村民出租屋，一位病人正躺着打吊针，破旧的屋子内，各种纸箱里堆满了抗生素、针剂及小儿用药。执法人员的突然出现，让来自河南的张姓“医生”无法抵赖。

　　执法人员又来到陈行村商业街，转进一个弄口，一扇窗户上赫然贴着“镶牙”两个红色大字，大门上贴着联系电话，屋子墙壁上还张贴着口腔保健广告，执法人员当场没收了一麻袋的牙托和牙模。

　　据了解，本市东北片区的宝山、闸北、嘉定、杨浦、虹口等5区，是本市外来流动人口集中的区域，也是无证行医高发区域之一。市郊结合部、区际结合部和农村的无证行医现象屡禁不止，威胁到群众身体健康，也是一直困扰相关部门的顽症。

　　今年初，由宝山区卫监所牵头的东北五区联动机制应运而生，大胆突破固有思路，形成信息共享、资源共用、协调互动、齐抓共管的局面，各区各自牵头并合力出击，已经组织了一系列卓有成效的联合行动，而这一次正是宝山区牵头，五区联动人员参与的联合行动。

　　依法追究 加大威慑

　　当执法人员出现在上文中那位张姓“医生”面前时，他侥幸地认为，仅仅是没收药品，一纸行政处罚书而已，然而，在这次卫生、公安的联合执法行动中，他最后被“请”上了警车回去协助调查。

　　卫生监督部门介绍说，最高人民法院去年已出台相关司法解释，对于因非法行医被卫生部门累计两次处罚的非法行医者，由公安部门立案侦查，依法追究非法行医者刑事责任。联合执法、行刑衔接这一波组合拳，威慑力远远超过了以往。

　　参与行动的宝山区卫生监督所医疗执业科科长洪景表示：“以往卫监单独行动，往往难度很大，对方不予配合，处罚力度也上不去，现在多部门联动，可有效加大打击力度，增强威慑力。”据了解，今年全市有数十人次无证行医者被移送司法机关，铲除了一批无证行医“钉子户”。

　　发动基层 协同共管

　　卫生执法人员现场检查笔录时，一个“牙医”辩称：“我这是祖传秘方，你去当地问，全都知道。”“我只是帮人补一下牙齿，又不是行医。”当执法人员询问他有没有医疗机构执业许可证和医师执业证书时，他竟然说到：“我不是医生。”

　　执法人员介绍说，有些“牙医”喜欢打着祖传秘方的旗号无证行医，殊不知这些所谓秘方并无质量保证，可能会对人体产生损害。无证行医者常以“祖传秘方”专治疑难杂症为蒙人手段，另外还会打着低价幌子骗人，实际上用的是假劣药品，病情往往会被延误。

　　“关键还是群众要提高警惕。”执法人员介绍说，“无证行医者使用的药品来源不明、储存条件差，严重的可能会危及生命。”怎么发挥基层群众的作用，弥补卫生监督人员在郊区人少量大面宽的缺陷，卫生监督部门邀请了一批老百姓作为联动网点“协管员”，发现无证行医点、游医及时向有关部门报告。

　　为了充分发挥基层协管队伍的作用，还编撰了《卫生监督(协管员)知识读本》，并将着手对队员开展相关培训，统一监管内容和标准，提高全市卫生协管队伍的能力和水平。