民警强制送人进精神病院 被指伪造签字误导医生

　　送诊是否已通知家属？

　　程刚父母称，《北京市精神卫生条例》写明，精神疾病患者有危害或者严重威胁公共安全或者他人人身、财产安全的行为，公安机关可以将其送至精神卫生医疗机构，但住院、出院需要家属办理手续。可是，儿子从检查、确诊、住院到出院，民警从未提前通知他们，相关手续都是民警一手办理的。

　　程刚也表示自己并没有危害公共安全，根本就不应被强制送医。“往自家墙上抹屎，能算是危害社会？”程刚说，如果邻里矛盾都能送到精神病院检查，那每个人都有被送到精神病院的危险。

　　对此，上庄镇派出所民警对家属称，程刚的行为已经影响到邻居，邻居经常报警，但家属管不了，也不愿送医治疗，民警按照相关规定将其强制送诊。

　　上庄镇派出所一份说明则表示，在送程刚到青龙桥医院强制治疗前，已在其家中当面告知其父母。

　　此前警方的询问笔录也显示，曾跟程的父母说过强制治疗的事情，对方还签了字。

　　医院鉴定是否合程序？

　　程刚称，在回龙观医院，医生仅问过他几个简单的问题，未做任何检查，便确诊他患病。而且，医院单听警方一面之辞，并未向其核实，便在病历上记载其“既往病史”。此外，家人曾多次要求出院，但均被告知必须经警方同意。

　　北京回龙观医院曾经接诊程刚的一位医生承认，送治人陈述病史的真实性和准确性，对于诊断肯定有影响，但其表示民警强制送诊的患者，一般都是家属不认为有病的，且当时无家属在场，所以只能听民警叙述病史，“出问题，病史提供方负责。”

　　青龙桥医院人员称，民警送来的患者通常都是家属不同意住院的，医院见到《强制治疗审批表》和《诊断证明》就可以收治，住院费由警方支付。

　　如果家属想接出院，需要警方同意才行。

　　“询问笔录”是否作假？

　　程刚父亲程学表示，自己从未在警方做过询问笔录，警方提供的笔录上签名不是本人所写，法院委托的鉴定结果足以说明笔录是伪造的。目前，警方反复要求重新鉴定，是在有意拖延审判。

　　今年3月17日，北京民生物证司法鉴定所对签字鉴定结果为：《询问笔录》中签名不是程学本人所签。7月，法院又委托北京明正司法鉴定中心鉴定，结果为，询问笔录中3个签名为一人所写，但不能确认是否为本人所写。

　　对此，上庄镇派出所民警向家属否认作假，称跟程家没有直接利害关系，不会冒脱警服、甚至判刑的风险，伪造询问笔录。而且在给程学做笔录时，还有其他人在场，他们也可以提供证明。近日，海淀法院再次将原、被告叫来，双方确定第三次鉴定机关。

　　精神病人

　　确诊观察期难实施

　　谁有权送诊精神病人，诊断的法定标准和程序，强制治疗的规范，这些问题及产生的纠纷，目前在医院、患者、警方和学界间存在很大争议。

　　北京市多名精神科医生表示，对精神病诊断尚无明确的程序和标准，很少能用仪器检测，只能依靠医生用理论知识，与患者交流、观察来确诊。

　　公认的观察期，在实际操作中很难实施。医生称，强制送诊的观察期会导致一些问题出现，如果患者病情属实，观察期可能延误最佳治疗时机，如果患者是正常人，观察期就成了“非法拘禁”。

　　对于强制治疗，中国法医学会司法鉴定中心专家袁尚贤表示，人格障碍、情绪障碍等属于精神疾病范畴，但这种患者不能按照精神病人对待。这种人在没有违法的情况，警方不宜强制送治和住院。如果要强制治疗的，必须有家属陪同，“否则问题会很多。”

　　中国社会科学院科研局副研究员刘白驹则认为，如果精神病人自己不感到痛苦，所患精神病没有损害其身体健康或者不会导致其死亡，也无可能伤害自己或者他人，可以不治疗、不住院，外人不宜干涉。宗和

　　是否该进精神病院，谁说了算？

　　北京市海淀区上庄镇白水洼村村民程刚，两年前被镇派出所民警强行送到精神病医院，住院治疗58天。警方的理由是，程经常与邻居发生矛盾，在家属不配合工作的情况下，民警才将其送医。出院后，程刚以“非法执行精神病强制治疗行为”为由起诉到法院。

　　从法律层面看，此案的关键问题是：警察在怀疑某人有精神病时是否有权强制送其到精神病医院？如果有，其行使是否有严格的法律限制？

　　《刑法》第18条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成的危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。但该规定应该只适用于严重危害刑法法益、经法定程序鉴定为完全无辨控能力的精神病患者。本案中程某并无危害刑法法益的行为，更不是已被鉴定为精神病病人，显然并不适用。

　　那么，虽不成立犯罪，屡屡制造治安案件的精神病人，公安机关是否也可以强制送其到精神病医院呢？不能。因为《治安管理处罚法》第13条明确规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。”这里并未授权政府可以强制医疗。

　　应该说，政府职能部门将疑似精神病人强制送诊的国家立法，目前还没有出台。但有一些地方立法涉及，例如北京市在2006年出台了《精神卫生条例》。海淀公安分局相关人员就该案表示，民警是按法定程序处理的，其法定之依据应该是指这个条例。

　　该条例第31条规定，精神疾病患者有危害或者严重威胁公共安全或者他人人身、财产安全的行为的，公安机关可以将其送至精神卫生医疗机构，并及时通知其监护人或者近亲属。而本案中警方送诊的理由却是“程某经常和邻居发生矛盾”，程某的行为是否达到了严重威胁公共安全或他人人身、财产安全的程度，很是疑问。另外，也没有见到具体的程序规定。

　　不容否认，有些狂躁的精神病人对社会的危害显而易见，赋予政府有关部门在必要时实施这种行政强制应是必要的，但必须在程序上有严格的法律限制，毕竟关涉宪法所保障的人身自由权。因此，希望列入今年立法计划的《精神卫生法》尽快出台。