药品回扣成为医改最大障碍
//m.bahamastreasure.com2010-03-12 11:02:44来源:全民健康网
新华网北京3月11日电(记者谭晶晶 吴晶晶)“看病难”“看病贵”一直是两会代表委员反映比较集中的问题之一。全国政协委员、杭州市人大常委会副主任陈重华在两会上提出,各种名目的回扣已经成为医改的最大障碍。
陈重华委员算了一笔账,除普药外,药品的回扣按医药行业的,是药品零售价的20%-25%,即使按15%计算,全国一年也达450亿元之多。各种检查所用的耗材、试剂也是如此。她说,有专家估计,每年不合理施治所耗费的医疗费用,全国总额应在1800亿元-2000亿元间,这中间回扣起了决定性的作用。
“因此,必须正视回扣在医改中的极大效应。如不较好地解决回扣问题,看病贵难题就难以解决。”陈重华委员说。
她认为,改变这一现象不是仅仅靠药品、耗材的招标就能解决,卫生部高值耗材的招标就是实证;也不是靠虎头蛇尾的反商业贿赂所能解决,这一点已由愈演愈烈的“回扣风”证实。根治这一顽疾需要一整套行之有效的综合性措施。
陈重华委员建议,首先要在法纪层面要持续有效地开展反商业贿赂行动,有必要严格按刑法规定,对受贿者、行贿者均应依法处理。只有严惩行贿者,才能从源头减少回扣的可能。
其次,要强化卫生部的《处方管理办法》中关于“制定药品处方集”规定的执行力,以减少医生处方的随意裁量权,并配以主要药物以通用名处方等措施,来遏制药商统方的途径,从技术上减少回扣的可行性。
她还建议,把政府补助与医药费用控制挂钩,督促医院加强内部管理,有效遏制回扣对医疗费用增长的效应。在分配方面,要严格工资总额管理。分配制度的改革,将使医院的可分配总额与业务收入无关,使医务人员在多劳多得前提下,在工资总额范围内获得自己应得的份额,从而调动医务人员的工作积极性。
此外,陈重华委员建议,要多渠道足额补偿医疗机构。在遏制回扣、控制费用的情况下,医院的收入不可避免会减少,甚至会影响到医务人员的正常收入,这就需要给予医疗机构足够的补偿,医改的各项措施才能持续开展下去。
“医疗收费项目提高的重点是挂号费、诊疗费、护理费、住院费等纯劳务收费项目,因为这些项目不易造成滥用,且挂号费的调整可起到分流患者的作用。”陈重华委员说。
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