问题茶油秘密“召回”

　　根据《食品安全法》规定，“食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者。”

　　国家质监总局制订的《食品召回管理规定》还要求：“自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，通知消费者停止消费。”

　　显然，湖南省的此次所谓“召回”既不合法，也不合规。

　　扩张诱惑

　　公开资料显示，油茶属山茶科山茶属植物，是中国特有的木本食用油料树种，有2000多年的栽培和利用历史，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，主要分布在长江流域及其以南的14个省（区、市）。

　　湖南省林业厅党组书记、厅长邓三龙撰文指出，中国食用植物油供应严重不足，每年缺口达到700万吨，都需要通过大量进口来解决。开发木本食用油已成为全球解决食用油的主要渠道和趋势。

　　作为健康型高级食用植物油，茶油市场近年来发展迅猛，整个行业都处于急剧扩张状态。

　　2009年11月，国务院批准颁布了《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》，此后，湖南、江西、浙江、安徽、广西等主要油茶产出大省，从地方政府到当地企业都非常积极参与竞争。

　　而湖南无论油茶林面积还是茶油年产量，均居全国第一位，全省茶油加工企业达到2000多家。

　　早在2008年，湖南省人民政府即正式出台《关于加快油茶产业发展的意见》。

　　湖南油茶重点县市区已纷纷成立了由党委一把手任顾问、政府一把手任组长的油茶产业发展领导小组，以支持当地茶油产业发展。

　　“金浩茶油”正是来自于有着“中国油茶之乡”的祁阳县，也是当地一大支柱企业，亦被地方政府作为重点扶持企业。此次苯含量超标的湖南茶油企业中，也以金浩公司规模最大。

　　但在迅速扩张的茶油市场和企业雨后春笋般地冒出背后，无论是安全监管还是技术实力却都还欠火候。

　　中国政法大学教授吴景明认为，在这个事情中地方政府处理很及时，但依然存在隐瞒重大食品安全信息的现象。地方政府有政策倾斜无可厚非，但不能以消费者健康为代价，在监管过程中要及时提出风险警示，“目前这种处理方式的危害性在于，这样一来，企业很可能认为万事有政府撑腰，在产品生产上从此有恃无恐”。

　　中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心执行主任张永建认为，不公开透明的处理方式加大了消费者的安全风险，同时也可能导致“劣币驱逐良币”的出现，进而可能危害整个茶油产业的发展。

　　“在毒奶粉事件中，也曾经出现过地方政府和企业秘密召回产品的现象，但最终这个盖子没有捂住。”北京大成律师事务所律师陈北元说，现代食品加工手段复杂多样，生产者和消费者存在着严重的信息不对称，因此才会有一系列法律法规把消费者作为弱势者进行保护。