昆明等16城市先行试点公立医院改革

　　获公共卫生专项补助

　　【原文】政府负责公立医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助。

　　【解读】尽管此次公立医院财政补偿政策将大大减轻医院的压力，但有些专家认为该政策的实施之路却未必一路畅通，其中还是有很多环节需要细化。比如，对亏损项目进行补助，那么亏损项目都有哪些。

　　特需服务比例设上限

　　【原文】加强公立医院运行监管。控制公立医院特需服务规模，公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。

　　【解读】北大李玲教授表示，限定公立医院设置过多的特需服务，是使公立医院回归公益性的一项举措，也有利于充分利用紧缺的公共医疗资源为老百姓提供服务。公立医院的主要任务是为老百姓提供健康的保障，不应从普通收入者身上去赚钱。但李玲也表示，公立医院的服务能力又很强，因此，完全可以拉开服务的档次，允许在高端方开口子。

　　推进多元化办医格局

　　【原文】鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。

　　【解读】针对鼓励社会资本进入医疗服务领域，鼓励社会力量举办非营利性医院。北大中国医药经济研究中心主任刘国恩表示，应从两个方面来落实。第一，首先要解决目前的进入门槛，让各种资本能够有效进入，他提高医疗服务的供给。第二，要创造非常健康的生存条件，让进入领域的各种资本健康发展。

　　建医患纠纷第三方协调制

　　【原文】建立医患纠纷第三方调解机制，积极发展医疗意外伤害保险和医疗责任保险，完善医疗纠纷调处机制，严厉打击“医闹”行为。

　　【解读】目前我国医患纠纷解决途径主要包括医院与患者双方协商解决，通过医疗事故鉴定渠道调解解决和法院诉讼解决等。但实际操作中，这些途径仍存在不足。

　　有关专家指出，医患纠纷第三方协调机制为破解医患纠纷难题提供了新思路。这一机制为医患双方搭建起一个中立、公正的沟通协商平台，在医患双方之间建立一个缓冲地带，避免了纠纷的激化升级。