昆明等16城市先行试点公立医院改革

　　16城市

　　辽宁省鞍山市、上海市、江苏省镇江市、福建省厦门市、山东省潍坊市、广东省深圳市、黑龙江省七台河市、安徽省芜湖市、安徽省马鞍山市、河南省洛阳市、湖北省鄂州市、湖南省株洲市、贵州省遵义市、云南省昆明市、陕西省宝鸡市、青海省西宁市。

　　■亮点

　　突出公益性 明确政府职责

　　著名医改问题研究专家、北京大学中国经济研究中心教授李玲表示，指导意见最大的亮点是突出了公立医院的公益性，明确了各级政府举办公立医院的职责。过去，政府对公立医院的责任不明确，今后，中央和省级人民政府负责举办承担疑难危重病症诊治、医学科研和教学综合功能的国家级或省级医学中心；县（市、区）级人民政府主要负责举办县级公立医院；其他公立医院均由设区的市级人民政府负责举办。这种政府职责包括，财政投入、医疗行为监管等。

　　李玲说，从方向上来说，选择公益性非常正确，但解决公益性的问题不能仅仅依靠医院。它是一个系统性的问题，还需要解决医疗保险、基本药物使用等方面的问题，否则公益性将无法真正立足。

　　■背景

　　公立医院改革是医改主战场

　　截至目前，我国有公立医院14086家，其拥有床位273万张、医院卫生人员346万人，分别占全国医院数、医院床位数和医院卫生人员数的71%、90%和91%；提供了17.1亿人次诊疗服务和7520万人次住院服务，占全国医院诊疗和住院人次的90%以上。

　　卫生部副部长马晓伟表示，公立医院是以保障和增进人民健康为宗旨的公益性事业单位，是群众看病就医的主要场所，是我国公共服务体系的重要组成部分。公立医院改革是医改的主战场，也是医改的重要基础，其他几个体系的改革都要通过医院这个“终端”来落实。医改成效如何，最终还要通过群众在公立医院就诊的感受来体现。只有公立医院改革率先取得突破，服务能力明显提高，服务态度明显改进，医疗费用更加合理，才能使百姓切身感受到改革带来的实惠。