医改应力破潜规则 专家:必要时可升为国家法律

　　编者按

　　日前，国家卫生部网站公告称，医改方案公布4个月来，中央财政已下拨资金716亿元，启动实施了基层医疗卫生机构建设、重大公共卫生项目等一批重点项目。此外，国家基本药物制度、公立医院等重点改革正稳步推进。

　　30年来，我国医疗卫生事业走过了一条曲折的道路。教训之一就是，财政投入不足，使得很多公立医院为了生存和发展，过度治疗，盲目趋利，甚至形成了种种不合理的，加剧了群众看病就医的负担。

　　实践证明，这样的做法既违背了我国医疗卫生事业的宗旨，也不符合中国国情。只有让医疗卫生事业回归公益性，才能真正解决群众看病就医的难题。最近一段时间，上至中央，下至地方，密集出台了一系列深化医疗卫生体制改革的措施。本版特别推出这篇报道，为您解读医改措施在破除、回归公益方面的推进状况和未来走向。

　　“箭在弦上，蓄势待发”———当下中国医改的推进状况，堪当此语。

　　来生部的消息称，截至目前，山西、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南和陕西8个省制定了本地区医改实施意见。辽宁、湖南、广西、西藏等12个省(区)召开了医改工作会议，全面动员部署医改工作。与此同时，各地还尝试推出了“提高新农合报销比例”、“基本药物开展零加成试点”、“公共卫生服务落实到基层”等一系列创新举措。

　　长期以来，医疗领域盛行，成为困扰群众看病就医的最大难点之一。一个已经明确的消息是，《公立医院改革试点指导意见》将于近日下发，卫生部将选择12个左右地市级城市的100家公立医院开展试点工作，并于10月正式启动试点。对此，有业内人士认为，医改的成败关键系于公立医院改革，公立医院改革的关键又在于如何真正破除长期存在的医疗。改革能否如人们所愿，尚待时间检验。而要想“保险”，就必须在适当的时候，将经过实践检验的医改成果上升为国家法律或法规。

　　盛行开

　　大处方、动大手术的背后，缠绕着一条由串联起来的长长的利益链条

　　在公立医院看病，普通病人最害怕的就是开大处方、动大手术，而这往往是某些医生最热衷的事情。

　　在进入本文采访前，北京一位姓林的女士向记者反映，她得了子宫肌瘤之后，到一家三甲医院诊治，被通知要施行手术。当自己上了手术台之后，主治大夫问她的丈夫，有一种根治的办法想不想尝试，丈夫来不及多想便在手术单上签了字。“手术结束后我才发现，所谓的‘根治’办法就是将我的子宫和卵巢全部切除！”

　　怒不可遏的林女士找到这名大夫理论，对方回答，“你丈夫在手术单上签字了”。

　　“手术最后的把关权在拥有专业知识的医生手中。难道别人要切心切肝医生也照做吗？”林女士愤怒地质问。